效。使民众得利而不索取，护民众而不役使民众，这样，国君就能得到天下了。使民众得利以后再索取，护民众以后再役使，这样的国君能够保住国家。不使民众得利而还索取无度，不护民众而还役使没有节制，这样的国君只能使国家危险。

看一个国家治的好坏，来到它的边界，就可以看端倪。如果哨兵来回巡逻，边境检查非常繁琐，这个国家就很混。国境，田地荒芜，城镇破败，这个君主就很贪婪。看他的朝廷，尊贵的并不贤明；考察他的官员，理政事的并无才能，观看他的亲信，他们并不诚实，这就是个昏君了。凡是君臣百官，对于财货的收取和支，行十分细的检查，而对于礼义制度，却茫然无知，漫不经心，这是个受人凌辱的国家国家。农民乐意耕作，战士不避危难，百官依法行事，朝廷崇尚礼义，卿相政论协调，这就是个治理得好的国家了。观察他的朝廷，贤者位尊；考察他的官员，能者任事，看看他左右，皆为诚实，这就是个英明的君主了。凡是君臣百官，对于财货收支的计算，宽容大方简略便易；对于礼义法度，严肃认真、一丝不苟：这就是个光荣的国家了。如果贤德相等，那么有亲戚关系的人先尊贵，能力相同，那么有旧关系的人先任用。这样的臣官吏，就会有受到教化而改正，凶狠暴的受到教化变得朴实善良，狡猾诈的也因受到教化而诚实，这就是英明君主的功劳了。

观察一个国家的弱、贫富，有一定的征兆：君主不崇尚礼义，他的兵力就衰弱；君主不护民众，他的兵力就衰弱；君主不讲信用，他的兵力就衰弱；奖赏不厚重，他的兵力就衰弱；将帅无能，他的兵力就衰弱。君主好大喜功，他的国家就贫穷；君主喜财利，他的国家就贫穷；官吏众多，他的国家就贫穷；工人商人众多，他的国家就贫穷；没有规章制度，他的国家就贫穷。民众贫穷，君主就贫穷；民众富裕，君主就富裕。所以，田野和乡村是财的本；粮囤地窖谷仓米仓是财的末节。百姓顺应天时，耕作适宜，这是钱财的源；照等级征收的赋税和国库，是钱财的支。所以英明的君主必定谨慎地顺应时节的变化，节开源，时常谨慎的考虑这些问题，使天下的财富绰绰有余，国家就不再担忧财不够了。如果这样，那么上下都富足，双方都没有地方来储藏财，这是懂得国计民生达到了。所以，即使禹时碰上了十年灾，商汤时遇到了七年旱灾，但天下的人民没有遭受饥饿的苦难，十年以后，谷又丰收了，而原来储备粮还有节余。这并没有其他的原因，就是因为他们懂得了本末、源的关系啊。所以，田野荒芜了，但国家的粮仓很充实，百姓很贫乏，但国家仓库却满满的，这就叫国家灭亡。断绝了本，枯竭了源，把财都归并到国库中，然而君主、宰相还不知危险，那么他们的灭亡很快就要来到了。用整个国家的财货供养他，还是不能够容纳他这个人，这叫极其贪婪，是最愚蠢的君主。本来希望富有，可是因此丧失了国家；本来希望得到利益，可是因此危害了自；古时有上万个国家，现在只有十几个了，这没有其他的原因，他们丧失国家的原因只有一个。统治人民的君主，也应该觉悟了。

百里见方的小国，完全能够独立存在的。凡是攻别国的，不是追求名誉，就是谋取利益；否则，就是为了发私愤。

仁德的人治理国家，要修养自己的意志，端正自己的行为，达到崇的政治境界，到忠厚有信用，使礼仪制度极其完善。穿布衣、脚穿麻鞋的读书人，真能到这样，即使住在偏僻的里巷、简陋的房屋理，天诸侯也不能与他争夺名望，如果让他治理国家，天下就没有谁能埋没他的德行。如果这样，那么追求名的就不会攻打他了。这样的人在国内当权，就会开垦田野，充实仓库，改械装备，上下一心，三军共同努力。用这个来远征苦战，那肯定不行；在国内囤积兵力，保卫巩固，情况许可，便会迎击，擒获敌方将领，就像掰断麦芽一样容易；战争中得到的东西，不够医治创伤，补充打败仗的损失。他们惜自己的将领，而惧怕自己的仇敌，如果这样，那么谋取利益的就不会来攻打了。这样的人在国内当权，就会履行小国同大国，国同弱国的义，礼节将十分完善，会见时赠送的玉将很大，贡献的财将非常丰厚，所用的说客是文词优雅，聪慧善辨的君。如果他能通情达理，谁还能怨恨他呢？如果这样，那么心怀怨恨人就不会来攻打他了。

求名的不来攻打，谋利的不来攻打，发怨愤的也不来攻打，国家稳固的就会像磐石一样，长寿如同恒星。别的国家都混，只有我治理得好；别的国家都危险，只有我安稳；别的国家都丧权失国，我便起来制服他们。所以讲究仁德的人治理国家，不仅是要保住他的国家，还要兼并别人的国家。《诗经》上说：“我们理想的君，它是持义不变更。他的义不变更，他就能安定四方的国家。”说的就是这情况。