第十五章

这样的民警在全局还有多少

（2000年7月21日下午至25日）

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“…这次会议的主要任务是总结上半年全区公安工作，bu署下半年工作…今年上半年，清水市公安局在新班子的带领下，抓队伍，促工作，战斗力不断提高，各项工作都chu现了新气象，破案绝对数几乎增加了一倍，几乎占全区的三分之一。非常难能可贵，值得全区公安机关学习…”

这是年中召开的全区公安工作会议，与会的有全区各县市区公安局长、政委、政工科长、办公室主任，还有地区公安局各chu1室支队的主要领导。现在，谷局长正zuo上半年总结报告，其中，多chu1表扬清水市公安局。林荫听着既欣wei也有压力，但不guan怎么说，自己没有辜负领导的期望。

在谷局长表扬的时候，旁边的李孝生tong了他一下悄声说：“行啊，干得不错。不过好象太冒尖了，这既是表扬你，也是对我们无形的批评，你看老曾的脸，都什么颜se了！”

李孝生是林荫的好朋友，平时爱开个玩笑。他原来是地区公安局法制chu1长，不久前也下分局挂职锻炼了，兼常务副局长，现在是替不在家的局长开会来了。由于各居一方，见面比以前少多了。刚到清水时，jiao通局长蒋实全还曾以他的名义为三个歹徒被拘说情，事后两人通了电话，李孝生说：“我其实和他没啥jiao情，是通过一个朋友认识的，在一起喝过一回酒，不过，找上来了也不好回绝，就让他提提我的名字，你的xing格我还不知dao，何大赖子都不好使，我就更不行了！”

此时，听着李孝生的话，林荫向老曾望过去。他果然外表镇静，可脸se发青。恰在这时，老曾也向这边看了一yan，两人目光正好碰上，又不约而同的移开。虽然是短短的一瞬间，林荫却gan到一点尴尬，还产生一zhongzuo了什么对不起他的事的gan觉。

谷局长开始讲到下半年的工作：

“…今年下半年，全区公安机关要突chu抓好两项重点工作，一是打黑除恶的摸底调查和准备工作。当前，黑恶势力活动猖獗，直接危害着人民群众的生命财产安全，危害社会主义市场经济建设，zuo为公安机关责无旁贷，必须严厉打击…如果哪里有黑恶势力不打击，不报告或者袒护包庇，一旦发现，要追究公安局长的责任…”

听着谷局长的讲话，林荫很受鼓舞，觉得非常符合清水的实际情况。可旁边坐着的李孝生却嘀咕上了：

“打黑除恶，谈何容易，要是没有后台，他能黑得起来，恶得起来吗？没等你打他，他恐怕先把你算计了，何大赖子就是黑社会tou子，你打得了吗？”一tong林荫：“哎，这事可要谨慎，不能不打，也不能luan打，整不好把自己打了。在这事上，咱们公安机关是受夹板气，不打，老百姓不满意，打，扯耳朵腮动，不知碰到谁…”

这话引起林荫的共鸣，他想起自己到清水后的一些经历，想到和大军子的较量，现在看，算势均力敌吧，ding多伤了他一点pimao，可是阻力压力已经很大很大，再shen入一步会遇到什么事，真是不得而知。

谷局长继续讲着：

“…二是要搞好人事制度改革，以两年一次的聘任聘用工作为契机，切实加qiang队伍建设，进一步增qiang队伍的战斗力。这也是打黑除恶斗争的迫切需要。要想打击黑恶犯罪，公安队伍自shen的纯洁和战斗力是基本条件，这战斗力又源于队伍建设，实行聘任和聘用制对激发广大民警积极xing和纯洁队伍、增qiang战斗力有着重要意义，为此，全区公安机关必须高度重视，全力抓好。在改革中，要动真格的，真正实现能者上，平者下，劣者汰的目的，以激发广大民警的积极xing，绝不能走过场…”

对改革和实行聘任聘用制，林荫并不陌生。他当过政治bu副主任，两年前地区公安局的聘任聘用制方案就是他起草的。当时主要是为了贯彻公安bu有关规定，进行人事制度改革探索，通过学习外地经验，结合本地实际，对地区公安局和各县市区公安局的中层干bu实行聘任制，对一般民警实行聘用制。基本原则是对每一个岗位规定了任职条件，符合条件的人谁都可以竞争，最后择优选用。可是，真正实行时，很多基层局并没有认真落实，所以效果也不明显。一晃两年的聘期已到，该重新聘任聘用了，正好本局在人事上有很多问题，不妨就利用这个机会一并解决。因此，他边听谷局长讲话，边琢磨清水公安局的改革措施。可李孝生又在旁嘀咕起来：“咳，咋整还不是那一tao，形式主义！你想用谁不用谁，能说了算吗？有的人你拿得下去吗？你敢不聘吗？进人关都把不住，还谈何聘任聘用…”

林荫知dao李孝生的牢sao有一定dao理，可又不以为然，对他说：“你怎么这么多牢sao，什么事只看消极的一面，为什么不充分利用积极因素，为自己所用呢？”

李孝生冷笑一声：“我这是基于当前我们国家的和公安队伍现状所得chu的结论。你不信拉倒，我倒要看看你怎么利用积极因素为自己所用，真要有了好经验，我们不妨也学一学！”

会议的前半bu分很鼓舞人心，由于清水公安局多次受表扬，中间休息时，好多与会的局长政委都跟林荫开玩笑，闹得他有点不好意思，但心里也很高兴。然而，在会议即将结束时，他却受到突然的、沉重的打击，心绪一下变得十分恶劣。

会议结束前，地委主guan政法工作的杨副书记和政法委副书记何大来应邀赶到了会场，并zuo了重要讲话。讲话的一开始也正常，先国际后国内，再联系到全省全区，在充分肯定全区公安工作的同时，也谈了打黑除恶斗争，指chu这场斗争的重要意义。在这个问题上，杨副书记还特别qiang调公安机关要ding住压力，排除干扰。何大来也装模作样的cha话说：“打黑除恶一定要态度jian决，措施得力，不论涉及到谁，也不能手ruan。”李孝生听他这么一讲，在下边又嘀咕上了：“妈的，要是真动真格的，先把你抓起来！”把林荫差点逗乐了。

台上，杨书记讲着讲着，话题突然一转：“有一个问题必须引起大家注意，那就是，我区今年上半年刑事发案呈上升势tou，我看了一下报表，上升幅度最大的是清水市，希望引起你们重视。保稳定是公安机关的主要职责，打击刑事犯罪是公安机关的中心任务，一定要把发案压下去…”

一旁的何大来也及时cha话，口气严厉地说：“我要提醒一下在座的各位局长，杨书记说到了要害上。发案上升说明了什么，说明公安机关没能完成任务，清水公安局要注意了，人家别的市县都很稳定，只有你那里发案大幅度上升是怎么回事？杨书记说得客气，我不能客气，在这里代表地区政法委对清水公安局提chu批评。对了，在这一点上，各市县都要

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