。偏袒而没有常规，是理政事的歪。所以，有了良好的法制而产生动是有过这情况的；有了德才兼备的君而国家动的，从古到今，还不曾听说过。古书上说：“国家的安定产生于君，国家的动来源于小人。”说的就是这情况啊。

名分职位相等了就谁也不能统率谁，势位权力相等了就谁也不能统一谁，大家平等了就谁也不能役使谁。自从有了天有了地，就有了上和下的差别；英明的帝王一登上王位，治理国家就有了一定的等级制度。两个同样贵的人不能互相侍奉，两个同样卑贱的人不能互相役使，这是合乎自然的理。如果人们的权势地位相等，而好与厌恶又相同，那么由于财不能满足需要，就一定会发生争夺；一发生争夺就一定会混，社会混就会陷于困境了。古代的圣王痛恨这混，所以制定了礼义来分别他们，使人们有贫穷与富裕、贵与卑贱的差别，使自己能够凭借这些来全面统治他们，这是统治天下的本原则。《尚书》上说：“要整齐划一，在于不整齐划一。”说的就是这个理。

在拉车时受惊了狂奔，那么君就不能稳坐车中；老百姓在政治上受惊了，那么君就不能稳坐江山。在拉车时受惊了，那就没有比使它安静下来更好的了；老百姓在政治上受惊了，那就没有比给他们恩惠更好的了。选用有德才的人，提忠厚恭谨的人，提倡孝顺父母、敬兄长，收养孤儿寡妇，补助贫穷的人，像这样，那么老百姓就安于政治了。老百姓安于政洽，然后君才能安居上位。古书上说：“君主，好比是船；百姓，好比是。能载船，也能翻船。”说的就是这个理。所以统治人民的君主，要想安定，就没有比调正好政策、护人民更好的了；要想荣耀，就没有比尊崇礼义、敬重文人更好的了；更想建立功业和名望，就没有比推崇品德尚的人、使用有才能的人更好的了。这些是当君主的重要关键。这三个关键都得恰当，那么其余的就没有什么不恰当了。这三个关键得不恰当，那么其余的即使恰当，还是毫无裨益的。孔说：“大节对，小节也对，这是上等的君主。大节对，小节有些，这是中等的君主。大节错了，小节即使对，我也不要再看其余的了。”

卫成侯、卫嗣公，是搜刮民财、于计算的国君，没能达到取得民心的境地；产，是取得民心的人，却没能达到理好政事的境地；仲，是善于从理政事的人，但没能达到遵循礼义的境地。遵循礼义的能成就帝王大业，善于理政事的能大，取得民心的能安定，搜刮民财的会灭亡。称王天下的君主使民众富足，称霸诸侯的君主使战士富足，勉能存在的国家使大夫富足，亡国的君主只是富了自己的箱、满了自己的仓库。自己的箱已装足了，仓库已满了，而老百姓则贫困了，这叫上面漫来而下面漏得光。这样的国家，内不能防守，外不能征战，那么它的垮台灭亡可以立刻等到了。所以我搜刮民财以致灭亡，敌人得到这些财因而富。搜刮民财，实是招致侵略者、了敌人、灭亡本国、危害自的路，所以贤明的君主是不走这条路的。

要称王天下的和别国争夺民众，要称霸诸侯的和别国争夺同盟国，只图逞的和别国争夺土地。和别国争夺民众的可以使诸侯成为自己的臣，和别国争夺同盟国的可以使诸侯成为自己的朋友，和别国争夺土地的就会使诸侯成为自己的敌人。使诸侯臣服的能称王天下，同诸侯友好的能称霸诸侯，和诸侯为敌的就危险了。

使用力来和别国争夺土地的君主，人家或者据城守卫，人家或者城迎战，而我用武力去战胜他们，那么伤害别国的民众必然很厉害。伤害别国的民众很厉害，那么别国的民众怨恨我也必然很厉害。别国的民众怨恨我很厉害，那就会天天想和我战斗。人家或者据城守卫，人家或者城迎战，而我用武力去战胜他们，那么伤害自己的民众必然很厉害。伤害自己的民众很厉害，那么自己的民众怨恨我也必然很厉害。自己的民众怨恨我很厉害，那就天天不想为我战斗。别国的民众天天想和我战斗，我自己的民众天天不想为我战斗，这就是国反而变弱的原因。土地夺来了而民众离心离德了，忧患很多而功劳很少，虽然守卫的土地增加了，用来守卫土地的民众却减少了，这就是大国反而被割削的原因。诸侯无不互相结、连结那些对国心怀怨恨的国家而不忘记他们的敌人，他们窥测那大之国的漏，趁着大之国的衰败来攻，这就是大之国的危险时刻了。

懂得大之的君主不致力于逞黩武，而是考虑用天的命令来保全自己的实力、积聚自己的德望。实力保全了，那么各国诸侯就不能使他衰弱了；德望积聚了，那么各国诸侯就不能削弱他了；天下如果没有能成就王业、霸业的君主，那么他就能常常取胜了。这是懂得大之的君主。